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          智慧預警 聯動治理
          時間:2015/12/8 10:30:57    點擊:1125
          近年來,浙江省桐鄉市不斷探索防欠薪工作方法,通過智慧預警“防”欠薪、聯動管理 “控”欠薪,走出了一條具有桐鄉特色的處置欠薪工作新路子,欠薪勢頭得到有效遏制。今年以來,桐鄉市辦結欠薪案件257件, 辦結率達95%以上,為928人追回工資844.56萬元,其中,重大欠薪事件14件,移交公安機關8件,歸案兩件,保障了職工的合法權益。

            智慧預警防范欠薪見成效

            桐鄉市智慧預警采取智慧審查“探源頭”、智慧辦案 “重源頭”、智慧監管“堵源頭”三步走工作方法。

            智慧審查 “探源頭”,提高監察工作效率。為全面掌握用人單位勞動用工管理情況,及時發現和糾正違法行為,桐鄉市每年都要開展勞動保障書面審查工作。自2014年開始,該市將以往書面審查,即由監察員到鎮(街道)企業面對面審查,改為網上申報審查。

            桐鄉市崇福鎮有加工經營皮草企業2000多家。近兩年來,為規范企業用工管理,崇福鎮人社所通過網絡開展勞動保障書面審查,將用人單位網上填報單位基本信息、用工信息和監察機構網上審核和抽檢方式相結合。此舉將勞動保障書面審查的時間從原3個月縮短為1—2個月,提升了審查效率,及時從源頭探尋到用人單位拖欠勞動者工資的情況,將企業欠薪行為消滅在萌芽狀態。今年1—9月,桐鄉市已網上書面審查8619家企業。

            智慧辦案 “重源頭”,確保案件順利處置。9月7日,桐鄉市勞動保障監察大隊接到舉報,濮院鎮一家羊毛衫加工廠拖欠工人工資。監察員立即趕赴現場,發現加工廠負責人唐某失蹤, 機器設備被搬空,工人情緒激動,甚至出現過激行為。監察員當即現場使用移動執法儀、錄音筆、 照相機等收集證據材料,并及時傳輸回監察大隊。大隊迅速增加監察員到現場處置。由于監察大隊及時掌握真實情況,確保順利處置案件。

            近年來,桐鄉市勞動保障監察大隊配備移動執法設備,并明確監察員在日常巡查、專項檢查、書面審查、執法辦案和應急處置突發群體性事件時自覺使用移動執法設備,從源頭尋找案件真相。 截至目前,該市已使用移動執法設備辦案150余件, 涉及影像資料近420張(段)。

            智慧監管 “堵源頭”,建立信用評定機制。桐鄉市出臺 《企業勞動保障信用等級評價及分類管理辦法(試行)》,依據7個方面共35項指標將企業勞動保障信用等級評定為A、B、C、D共4個等級,實行一年一評,將信用與企業生存掛鉤,并將信用等級評價情況在網上公布,促使形成企業不想欠、不能欠、不敢欠的有效機制,從源頭上堵塞欠薪行為。

            桐鄉市港恒針織有限公司總經理金振華認為,信用等級評價關系到企業是否能成功招聘到人才,是否能順利應對市場競爭等?梢哉f,企業勞動保障信用等級評價是倒逼機制,促使企業自覺規范用工。

            今年以來,桐鄉市已初評2089家企業的信用等級。

            綜合治理處置欠薪有力度

            今年7月,桐鄉市成立了浙江省首家公安局駐人社局聯絡室,對欠薪違法案件形成打擊合力。聯絡室成立3個多月來, 受理欠薪65件, 同比下降13.3%, 起到了打擊一個威懾一片的效果。

            近日,桐鄉市區芙香蛋糕3家門店均關門歇業,欠薪40余萬元,涉及近60名員工,蛋糕店沒有留下有價值的財產。桐鄉市公安局駐人社局聯絡室主動介入此案,第一時間聯動應對,很快控制局面,并在第二天聯系到蛋糕店老板。店老板承認欠薪并很快籌錢發放了員工工資。

            聯絡室還定期分析和總結全市惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪案件的特點,提出相應的防范、整改建議和措施,并查處勞動保障監察執法工作中拒絕、妨礙執法和暴力抗法等行為。

            桐鄉市人社局、 人民檢察院、法院、公安局聯合出臺 《關于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的實施意見》,聯動定標處置欠薪案件,為執法部門辦理欠薪案件統一了標準。

            《意見》明確,經人社部門調查核實,對拖欠勞動者勞動報酬事實清楚、證據確鑿、數額較大的行為人應及時下達責令支付文書;并明確拒不支付勞動者3個月以上勞動報酬且數額在1萬元以上、拒不支付10名以上勞動者報酬且數額累計在8萬元以上的,應當認定為觸犯《刑法》。截至目前,桐鄉市4部門聯動處置欠薪案件6起,為30名勞動者討回工資25.5萬元。

            桐鄉市建立了由市政法委牽頭,人社、 公安等15個部門和鎮 (街道)負責人組成的處置欠薪聯合協調小組,重點抓因欠薪逃匿等問題引發的重大群體性事件。同時,他們不斷完善、細化網格化管理,強化三級網格對基層勞資糾紛事件的定位監控,并加強對23家重點企業的監控, 促進面上隱患及時整改、發現漏洞及時堵塞、薄弱環節及時補救,效果明顯。

            今年3月,濮院鎮網格管理員發現一家被列入重點監控的羊毛衫企業老板有逃匿跡象,隨即派人緊盯企業設備并時刻注意老板動向。最終,經過雙方協商,企業賣掉設備,支付了80多名員工的工資。

            今年以來,桐鄉市通過網格化管理及時掌握、化解184件欠薪案件。

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